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社工怎样参与产业扶贫?华中科技大学社会学院教授向德平有话说

2019-06-18 09:35:20  来源:全国社会工作  点击数量:749

 

党的十八大以来,我国脱贫攻坚战取得了重大决定性成就。在脱贫攻坚历程中,注重通过发展产业的方式实现精准脱贫,实现从“输血”到“造血”的转变,是鲜明特色。

 

 

习近平总书记强调,“发展产业是实现脱贫的根本之策”。国家“十三五”规划纲要中,产业扶贫工作也被列为脱贫攻坚的八大重点任务之首。根据中央部署,“十三五”期间我国将通过发展产业脱贫3000万以上农村贫困人口。

 

 

作为脱贫的主要依托,我国产业扶贫为脱贫攻坚注入了内生动力,从生态农业到农村电商,从特色种养到乡村旅游,各地产业扶贫百舸争流。而随着社会工作成为脱贫攻坚的新兴力量,产业扶贫中也多了社会工作者的身影。

 

 


 

 

在甘肃省庄浪县郑河乡上寨村,甘肃兴邦社会工作服务中心的社工以产业扶贫为突破口,结合当地实际,通过发展中蜂养殖产业帮助当地贫困村民脱贫致富。图为社工联合养蜂技术专家进行入户技术指导。

 

 

在产业扶贫中,社会工作应在哪些方面发挥有效作用呢?来听听华中科技大学社会学院教授向德平怎么说。

 

我国扶贫开发的一个重要特点,是从救济式扶贫走向开发式扶贫,即通过发展产业推动贫困地区的经济发展。产业扶贫是指以市场为导向、以经济效益为中心、以产业发展为杠杆的扶贫开发过程,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。产业扶贫是一种内生发展机制,目的在于促进贫困个体(家庭)与贫困区域协同发展,根植发展基因,激活发展动力,阻断贫困发生的动因,这也是实现可持续扶贫的关键所在。

 

 

产业扶贫主要有四种模式:一是让贫困群众直接参与生产,通过“企业+ 基地+ 合作社+ 农户”的模式,将贫困群众纳入到产业体系中,带动其增收减贫;二是就业带动,即让贫困群众就业,为其提供稳定就业机会和工资收入;三是资产收益模式,贫困群众通过自有土地、林地、宅基地和扶贫资金等量化入股,获得固定或浮动分红,提高收入;四是混合模式,即把就业、直接参与产业和资产收益结合起来,提高整体扶贫效果。

 

 

 

自2001年起,广东绿耕社会工作发展中心就在云南省师宗县最贫困的村子之一——平寨村推动“能力建设与乡村发展”的农村社会工作项目,带动平寨走出了一条“城乡合作、公平贸易,共创可持续生计”的脱贫之路。图为社会工作者在平寨村最边远的自然村落组织留守妇女养殖合作社公平贸易大会。

 

 

近年来我国产业扶贫取得了重要成效,从生态农业到农村电商,从特色种养到乡村旅游,产业扶贫为脱贫攻坚注入了动力。但也要看到,一些地方的扶贫项目尤其是产业扶贫项目没有实现预期效果,一些产业扶贫项目缺乏贫困群众的参与,规模化的产业发展模式易导致重产业轻扶贫现象。打赢脱贫攻坚战需要社会各方面力量的参与。社会工作者在帮助实施精准扶贫、激发内生动力、建立联结机制、提升发展能力等方面可以发挥有效作用,应积极参与产业扶贫。

 

 

第一,实现精准扶贫。习近平总书记强调,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。产业扶贫的关键也是“精准”。社会工作者通过需求调查、问题诊断,能够帮助贫困地区和贫困农户选择适宜产业,精准对接市场,按照价值规律和市场需求发展特色产业。具体来讲,一要通过贫困问题和需求调查,分析贫困地区和贫困群众致贫原因,制订精准的产业脱贫方案;二要精准对接群众需求,推动贫困群众服务需求与产业扶贫资源精准对接;三要精准对接地方特色,根据当地特点,紧扣当地优势做文章,因地制宜发展具有比较优势的特色产业。

 

 

第二,激发内生动力。脱贫攻坚需要外界的推动,更需要内在的动力,要把外在的推动力转化为内生动力,提高贫困地区自我发展能力和自我造血能力,保证脱贫效果的可持续性,保障贫困地区和贫困人口真脱贫、不返贫。社会工作注重赋权,通过综合运用个案工作、小组工作、社区工作等工作方法及个案辅导、团体治疗、资源链接等工作技巧,可以帮助贫困群众认识自己的潜能,提高参与度和参与能力,提升能动性和内生动力,转变思想观念,增强脱贫信心,促进贫困群众发挥潜能、提升技能,互帮互助,积极就业创业,通过增加收入实现脱贫。

 

 


 

 

在广西凤山县央峒村,深圳市新现代社工服务中心的社工开展“凤山青年就业先锋龙华实训营”项目,通过链接深圳市龙华区优质的红木企业和红木行业协会资源,搭建起实训营红木行业班培训平台,采用“企业内定向培训”的方式,助力贫困群众脱贫致富。图为社工带领实训营学员考察深圳的红木企业。

 

 

第三,建立联结机制。产业扶贫的根本目的是让贫困人口增收脱贫,产业扶贫需要贫困群众的广泛和深度参与。社会工作应充分利用专业人才和资源的优势,建立产业与贫困群众的利益联结机制,找准产业项目与贫困群众增收的结合点,尽可能让更多的贫困群众参与产业项目建设,将贫困群众纳入扶贫产业体系之中,建立企业与贫困群众的利益联结机制,提高贫困群众在产业发展中的参与度和受益度。

 

 

第四,提升发展能力。扶贫要与扶志、扶智相结合。社会工作倡导“造血式”扶贫理念,帮助贫困群众发掘自身优势,进行能力建设,不仅能够有效增强贫困群众的自尊心和自信心,还能切实降低贫困群体再次返贫的可能性。在产业扶贫中,要帮助贫困群众树立“自力更生、勤劳致富”的观念,提高贫困群众的参与积极性,增强贫困群众的“主人翁”意识,切实将增能、赋权、资源链接和优势挖掘等社会工作专业方法运用于产业扶贫工作中,提升贫困群众的发展能力,增强贫困群众在产业扶贫中的话语权,进而提高产业扶贫的实效。

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